網絡市場監管日常工作重在基層
發布時間:2015-05-15 15:06:11     瀏覽次數:3443    

隨著電子商務的迅速發展和“互聯網+”時代的到來,第三方交易平臺如雨后春筍煥發蓬勃生機,企業、個體和自然人網店等網絡營銷活動普及城鄉,企業、個體自辦宣傳網站越來越多,使網絡經濟不斷發展壯大。但是虛假主體網站、利用網絡銷售假冒偽劣產品、虛假夸大宣傳等不正當競爭行為、侵犯知識產權現象時有發生,不依法公開營業執照信息等網絡經營違法違規行為比較普遍,關乎民生和消費者舉報投訴的網絡消費案件線索等失信行為逐年增多,嚴重影響著網絡市場快速、穩定、健康發展,依據國務院的三定方案,網絡市場監管的責任越來越重。

國家工商總局為加強網絡市場規范管理,先后出臺了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》以及《網絡交易管理辦法》、等一系列規章和規范性文件,各級工商機關多次印發通知開展網絡市場專項整治,相繼依法開展了網絡市場監管業務工作,就近幾年的監管實踐來看網絡市場監管日常工作應當重在基層。

一、網絡市場監管日常工作重在基層是屬地監管的需要

我國多部行政行政法規中都規定了屬地管轄原則,網絡市場監管是工商部門的職責所在,國家工商總局頒布的《網絡交易管理辦法》第三十九條明確規定“網絡商品交易及有關服務的監督管理由縣級以上工商行政管理部門負責”。

工商機關屬地監管的實際,要求各項日常工作向基層延伸,因此在工商監管體制改革的實踐中,首先實行了“小局大所”,然后工商所又升格為工商分局,依據縣級局授權履行多項縣級局職責,進一步提高了市場主體管理、行政指導和行政執法的效能,因此網絡市場監管也是基層分局日常業務的重要組成部分。

二、網絡市場監管日常工作重在基層是落地監管的需要

網絡市場的虛擬化經營和信息化手段降低了經營者的成本、擴大了交易區域,便利了廣大消費者,是高科技發展服務人類生活的具體表現。

由于網絡市場交易受眾廣泛、虛擬性強、地域跨度大、時空變換快、主體監管困難的特點,明確要求網絡市場監管必須落地,全面掌握網絡市場主體的六要素(即:1、網站的主辦者是誰;2、實際經營地址在哪里;3、誰是負責人;4、是固定場所還是移動場所;5、固定電話和移動電話號碼是否真實有效;6、是否愿意接受監督依法誠信經營),建立網絡市場主體管理數據庫,不斷擴大可控市場的范圍,縮小非法交易的包圍圈,才能有的放矢、重拳出擊,強化有效監管。

三、網絡市場監管日常工作重在基層是服務經濟發展和便民利民的需要

網絡市場監管不是把市場管死,而是要首先在培育繁榮的基礎上,為大眾創業、萬眾創新創造條件,熱心服務、便民利民,進而規范有序。

服務發展就要與網上創業者線上線下對接,面對面服務,就要發揮基層工商分局地緣優勢,結合當地實際,發揮工商職能作用,就要緊緊圍繞當地政府的中心工作,積極培育網絡經濟新的增長點。